萄牙人是十六世纪初到的中国，刚开始态度非常傲慢，压根不把明朝人放在眼里，明朝当权者被这些人的无礼与傲慢激怒，双方发生正面冲突，葡萄牙人的舰队虽然厉害，但明朝的战船也不是摆设，双方爆发战争，葡萄牙人好多被抓来当了俘虏。
    第一次交锋失败后，葡萄牙人并没有退却，而是改变了贸易计划，开始采用贿赂政策，说是租赁香山澳，久而久之澳门就成了他们的‘合法租住地’，最后变成了殖民地。
    叶清函不知道现在的香山澳是个什么情况，但这些商人的态度不难看出，他们应该已经在香山澳站稳了脚跟。
    也就是说，如今的香山澳，应该是他们的‘合法租住地’。
    殖民地还是比较后面的事情，暂时倒是不用担心被殖民。
    但是不想被殖民不想被欺负，国家就得强大起来，如今整个昭国蒸蒸日上的，且帝王的心思都在提升综合国力上，倒是不需要她太过担心。
    于是，叶清函的心思不由活络起来，他们能来这里赚国人的钱，为什么他们不能也赚对方的钱？
    她当然知道，这些人也拿国内的东西，比如丝绸、陶瓷、茶叶去外国卖，可因为国内无人组织都是民间自发卖给这些人的，所以价格卖得特别低，他们拿去卖以后价格几十倍甚至上百倍的翻，国人只挣到辛苦费，大头都是被这些狡猾的商人给挣了。
    她觉得这种事应该统一由官府出面，谈好价格，再贩卖，才不会被恶意压低价格。
    当然这种事不是她自己决定就行，还需要承宣布政司的配合。
    于是，为了这事情，叶清函不顾大冷天的，特意跑了一趟广东承宣布政司。
    广东布政使当然知道，这贸易要是通过官方来做，不仅官方能收到更多的关税，老百姓也能有更多的收入。但正所谓有利益的地方，就有黑暗，不是他不想照着叶清函说的做，而是这事儿早已自成一套，哪怕他是布政使，也改变不了。
    可以说，叶清函这一趟是白跑了。
    叶清函知道这事情没这么容易，也没想过一趟就要干完，倒是不失望，却是不想放过这样的机会。所以回到琼州府以后，她亲自见了那佛郎机的负责人。
    对方很明显是常年在国内混饭吃，所以是会说汉语的。
    叶清函并不是一开始就跟他提做买卖的事，而是跟他讲昭国现在的粮食亩产量。
    西方国家的人虽然不跟他们一样，每顿吃大米饭，但对能提升粮食产量的东西却是感兴趣的。所以，得知如今昭国的粮食有这样的亩产量，心思都活络了起来。
    叶清函表示，她会写奏疏问明他们的君主，看看君主那边是个什么态度。
    要求就是他们佛郎机人，在昭国的贸易，无论进口还是出口，都得照官方的正规程序来，不允许任何走私。
    她的话虽然很有诱惑力，但商人洽谈从来都是来来回回，反反复复的，对方说这不是他自己能决定的，他要回去问他们的使臣才行。
    叶清函早就知道这种事没这么快能达成，所以也不着急，给他们时间，让他们尽管回去跟他们的使臣商量。
    这一通忙碌下来，已经近年关。
    这件事是临时起意的，并不在计划内，所以柳云帆一直没问她为什么要这样做，直到将那些佛郎机人都送走，他才问起缘由来，“你不是素来都对做买卖的事，不大感兴趣吗？怎么会突然掺和这件事？”
    “我就是觉得既然他们能千里迢迢，不顾海上的危险，跑到咱们这里来营生，一定是这里能让他们挣到比我们想象中更多的钱。咱们老百姓辛辛苦苦挣到的钱，凭什么都要到他们的口袋里，所以我才觉得这些事应该正规化、流程化，不能让他们从咱们这里捞到太过的好处才行。”
    叶清函其实更想说，慢慢把这些人的野心养大，他们要的就不止是钱，还要地。
    如果她没记错，如今的东南亚，就有好多个国家被西班牙和葡萄牙人殖民，那些被殖民的国家，老百姓的日子有多苦，没经历过的人压根想象不出来。
    不记得也就算了，如今既然记得香山澳的事，她就不能什么都不做。
    但是这些‘她’不应该知道，所以她只能用这种方式来解释。
    “另外我从湖广的发展总结出一个道理，一个布政司要发展，要从其他布政司吸引人过来。同理的一个国家要发展，自然得从其他国家引进人来，才能扩大需求，从而创造出更多的商品。不然单靠咱们昭国人，无论买东西的能力，还是制造东西的能力都是固定的，再怎么样变总和都是不变的。”